| 重庆市永川区商贸流通业发展及现代商贸物流城建设“十一五”规划（简本） |
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| 2007-06-05 16:05 文章来源：永川区商委 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
商贸流通业是连接生产与消费的桥梁和纽带，是国民经济的基础性产业、先导性产业、支柱性产业和战略性。本规划主要阐述永川2006－2010年政府建设现代商贸物流城和加快商贸流通业发展的战略意图和政策导向，明确指导思想、预期目标和主要任务，是政府履行宏观决策、市场监管以及公共服务职能的重要依据和调节流通领域经济行为的工具及约束商贸流通领域社会行为的“第二准则”。
第一章 现实基础和发展形势
一、发展的基础
“十五”期间，永川区商贸流通业迅速发展，流通规模进一步扩大，业态发展进一步丰富，经济效益稳步提高。2005年，全区社会消费品零售总额实现43.7亿元，比2000年增长100.1%，自2003年起居排名渝西经济走廊第1位；商品销售总额实现82亿元，比2000年增长1.7倍，占渝西经济走廊社会商品销售总额的31%。
——区域商贸中心初步建成。全区商业网点达1.5万个，商业营业总面积83万平方米；各类市场134个，其中：年成交额上亿元的商品市场6个，1万平方米以上的商品交易市场达12个，重庆重点扶持的边界贸易市场2个。商品销售辐射渝西、川东南及黔东北地区等20多个县市，成为渝西地区的人流、物流、信息流集散地和渝西地区商贸中心。
——总体发展水平提高。实现了渝西地区社会消费品零售总额、商品销售额、对外辐射交易额、人均消费四个“第一”。食品、石油、家电、汽车、百货、饮食等行业的经营方式、组织形式、营销规模和销售额领先渝西地区其它区县（市）。
——新型业态快速发展。电子商务起步，连锁超市、精品店、专卖店、专业店、第三方物流、社区商业等新型业态迅猛发展。2005年，新兴业态企业数达到612个，比2000年增加502个，商品销售额占社会消费品零售总额的比重提高到25%，成为商贸经济最具活力的增长极。
——商贸流通业结构优化。基本完成商贸流通企业改制任务。民营商业强劲发展，流通主体、流通渠道、流通方式、经营业态、运行机制发生了根本性变化。大企业主导流通的格局初步形成，拥有了渝西最大的商贸流通企业、商品零售企业、农产品交易市场、家电批发市场、购物广场、超市、家具市场、农贸超市。会展经济蓬勃发展，有力地促进了商贸流通业发展。
——对经济社会发展贡献显著。以商贸流通业为主体的第三产业成为城镇居民就业的主渠道，就业人员超过12万人，每年入库税金均保持稳定持续增长。
二、形势、趋势与任务
“十一五”时期，是永川区建设区域中心城市、现代大城市和全面建设小康社会的关键时期，是永川商贸流通业实现从行业内部整合向跨行业重组、从县域流通向区域流通、从数量规模向品牌质量、从传统商业向现代商业转型和城市经济发展模式转型的重要时期。宏观经济政策的调控引导、国内产业的加速转移、区域经济的快速发展、中心城市和现代大城市的建设等为永川商贸流通业发展和现代商贸物流城建设提供了十分有利的政策环境、外部氛围和更大发展空间，同时，也提出了新的发展要求。面对商贸流通业发展的新趋势、新特点，“十一五”期间，永川商贸流通业发展必须更好处理开放与重组、规模与规范、效率与效能、联合与互动四个方面的关系。
第二章 发展战略与总体目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和科学发展观，以实现区域经济跨越式协调发展、完善城市功能、增加就业岗位、提高居民生活水平、促进社会进步为目的，进一步强化商贸流通在推动区域经济发展中的先导性、基础性、支柱性、战略性产业地位，大力实施“流通旺市”工程，力争到2010年，基本建成设施全、规模大、档次高、业态丰、服务优，汇集三区（渝西地区、川东南地区、黔西北地区）、辐射西南的现代商贸物流城基本框架；到2020年，全面建成西南地区具有广泛影响力和强大竞争力的现代商贸物流城。
二、发展原则
坚持以人为本，市场导向，统筹区域，突出特色，创新发展，扩大消费，协调发展的总体原则。
三、发展战略
大力实施市场集群推动、物流发展提升、城市商圈带动、流通现代化、产业联动壮大、城乡协调发展六大战略。
四、发展目标
到2010年，社会消费品零售总额达到100亿元，对外辐射交易额达到100亿元，商品销售额达到220亿元，物流业总产值达到50亿元，商贸流通业就业容量达到17万人；商业网点营业面积达到100万平方米，市场面积140万平方米；商品批发市场辐射面积20万平方公里、覆盖人口5900万人；建成城市商圈2个、商业特色街8—10条、批发市场集群5—10个、镇级商业中心19个和社区商业服务中心5—8个，基本形成现代商贸物流城基础骨架。
第三章 建设布局与产业发展
一、现代商贸物流城总体布局
按照“工商并重，以商促工、产业联动”的城市经济发展新战略，依据《永川区城市总体规划（2004年－2020年）》，实施“1124”建设规划，全面构建总面积达10平方公里的现代商贸物流城基础骨架。
建设一个园区——充分发挥区位交通和商贸优势，以城市南部片区为核心，积极整合区域资源，以商贸物流、工业物流为切入点，以离港保税仓储为突破口，加快建设集公路、铁路、航运、空运联合运输为一体，第三方物流业高度发达，规划建设面积达8平方公里、核心区3.5平方公里，聚集辐射渝西地区、川东南地区、黔西北地区，服务西南地区的现代物流园区。
发展一个环线——依托区域立体交通优势，结合区域产业布局特点，围绕城市一环线，规划建设面积达4.5平方公里，培育建设一批以文体用品、生活用品、家用电气批发为核心的大型销地型专业批发市场和以生产物质批发为核心的区域建筑材料、五金交电、汽摩配件、农用物资、农副产品等大型产地型专业市场，大幅提高聚集辐射规模，促进区域贸工农一体化。
培育两大商圈——强化城区商业网点布局规划的指导、规范和执行，加快商业设施建设步伐，以渝西广场和人民广场为核心，规划建设面积达1.5平方公里，建设业态先进、设施完善、功能齐备、服务一流的渝西广场商圈和以现代流通业和商务会展业为主体的、以休闲、购物、餐饮、娱乐、住宿和时尚消费为特色的人民广场商圈。同时，规划0.5平方公里，改造和提升环北路汽摩产品街、广厦商城休闲美食街、泸州街机电商品街、文曲路IT产品街、桃花山美食休闲街等特色商业街区。
完善四个层面——围绕引导消费、完善体系、强化协调、便民利民目标，构建合理的城市商业、社区商业、镇级商业和村级商业四个商贸流通网络层面。
二、加快发展商贸物流产业
（一）着力引导和扩大消费需求
进一步改善消费环境。引导商贸企业牢固树立为民服务、诚信服务、规范经营的观念，大力发展集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体的便民商业网络，鼓励发展居民生活密切相关的生活服务业。培育新的消费热点和新型消费方式。培育汽车、住房、通信、旅游等新兴消费热点，发展时尚商业、休闲商业、品牌商业、创意商业与体验商业，激活潜在消费。
（二）积极培育商贸流通业发展主体
培育大公司大集团。鼓励流通企业战略性整合，推动资产向优势企业、资本向优秀企业家、资金向优秀品牌集中，扶持培育一批经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的大型流通企业群体。扶持中小流通企业发展。积极推进中小流通企业发展特许加盟和自由连锁。强化财税扶持政策，引导中小流通企业向社区和农村发展连锁经营网络，实现快速发展。深化商贸流通企业改革。推进商贸流通企业改革，健全现代企业制度。组建商务集团。大力发展民营商贸企业。
（三）推进商贸流通业与其它产业互动发展
加强市场、园区与物流三方联动。依托园区和优势产业，培育和发展产业型市场；依托销地型市场群，发展相关加工制造业，推动特色加工工业发展。充分发挥现代物流园区优势，不断降低经济运行成本，提升产业集聚辐射效能和经济综合竞争能力。拓宽生产性服务业服务领域，提升综合服务功能，增强区域工业竞争力和服务业自我完善提高的能力。加强贸工农一体化。立足优势特色农业，密切农商关系，支持商贸流通龙头企业向农业领域渗透，促进产销联盟或产销一体化。加强商旅文一体化。积极促进商贸流通产业与旅游业、信息业、广告业、文化体育、动漫创意等产业的有机融合，实现互利共赢。加强商贸流通与交通、地产、金融的联动。统筹布局和发展交通枢纽型商业中心、功能集聚型商业中心和现代商务中心。加强商业网点布局规划，促进地产项目开发和商贸设施建设的互动发展。促进商业与金融业的相互渗透和双向互动。
（四）大力发展连锁经营和电子商务
推进连锁经营规模化、组织化和规范化。积极发展连锁超级市场、连锁便利店、连锁专营店、连锁百货商店等业态，培育扶持连锁经营龙头企业，鼓励连锁经营龙头企业向周边区县、社区和乡镇渗透扩张，逐步建立连锁企业集团。积极稳妥推进电子商务。大力推动商贸流通企业技术创新和品牌创新。发展电子商务，力争规模以上企业80％应用电子商务技术。鼓励企业依托现代物流技术和信息网络，探索发展拍卖、网上购物、电视购物、邮购、自动售货等无店铺零售新业态。
（五）加快现代服务业发展
大力发展生产性服务业。以专业市场、现代物流、会展服务、市场中介服务体系为核心，发展为生产、商务活动服务的生产性服务业，构建具有服务、引导、调节等综合功能的产业服务体系，形成对先进制造业发展和壮大现代服务业规模的重要支撑。通过专业市场、现代物流和会展服务的发展，全面提升商贸流通产业区域服务与聚合辐射能力。做优做大生活服务业。坚持以人为本，服务区民，积极完善城市服务设施，拓宽服务领域，增强服务功能，开发就业岗位，提高区民生活质量。重点以产业化、社会化、市场化和专业化为目标，通过鼓励个体、民营和社会各方面力量，积极打造城市餐饮、住宿、保健等品牌，提升家政、维修、接送、托儿、养老、保健和文娱等行业服务水平和档次。
（六）加快新农村商贸流通业发展
加强农村消费品流通体系建设。大力推进乡镇建连锁经营超市，村社建便民放心商店“双建工程”，改造、整合或新建农村零售网点进行，完成农村流通模式的升级，推进城乡消费市场逐步一体化。构筑高效顺畅的农产品流通体系。推进农产品批发市场标准化，健全布局合理、功能互补、产销结合的农产品批发市场体系。大力发展农产品物流，改善农产品物流环境，支持第三方农产品物流企业发展和农产品加工生产企业物流升级。建设规范的农业生产资料流通体系。鼓励建立以集中采购、统一配送为核心的新型农资连锁经营体系。鼓励农资企业开展配送、加工、采购、技术咨询及农机具租赁等多样化服务，为农民提供产前、产中、产后技术服务。大力开展农资生产经营从业人员的专业技术培训、认证和农资经营单位诚信评价工作，加快建立农资企业诚信经营制度。加大有关农业生产资料投诉和举报案件的查处力度，严厉打击生产经营假冒伪劣农业生产资料的行为。健全农村市场体系。大力发展管理规范、服务功能完善、经济效益较好的农民经济合作组织。进一步完善农产品产地市场基础设施。
（七）加强对外开放和区域合作
积极引进商贸流通业。加快企业与国际国内市场接轨步伐，促进区内商贸流通企业与外来商贸企业合资合作。有重点、有步骤地引入世界500强中的商业企业，促进我区商贸流通企业和生产企业融入跨国公司全球采购体系。大力拓展区外市场。积极促进大型商贸流通企业向云、贵、川及其他周边县市辐射，鼓励企业建设网络化的区域市场体系。
第四章 流通层次与发展规范
“十一五”期间，围绕构建引导消费、体系完善、协调有力、高效便民的城市商业、社区商业、镇级商业和村级商业四个层面的商贸流通网络构架，推动商贸流通业科学、协调、健康发展。到2010年，初步建成主城“一区一线两圈”四大商业区、5个社区商业中心，19个镇级商业中心和覆盖211个行政村的村级连锁店。
一、城市商业
四大商业区应聚集区域金融机构、企业总部、商贸企业、大中型批发市场、中介服务机构、高档购物中心、品牌店、服务娱乐设施、商务酒店、公寓等，形成传统商业与现代商业相辉映、物流与市场群为支撑、具有强大积聚辐射能力的区域商业中心。
（一）发展目标。进一步增强批发零售综合实力，努力完善商业服务网络，形成购物消费中心，提升商贸流通现代化水平，扩大商贸流通业积聚和辐射效应。
（二）发展思路。着力提升商贸流通业发展档次，营造现代商业环境，积极探索发展现代商贸，提高服务质量，构建业种齐全、业态结构完善、商贸流通设施先进、信息化水平高、商务设施完善的现代商业中心。
二、社区商业
以社区范围内的居民为服务对象，以便民、利民、满足和促进居民消费为目标，规范发展社区商业。
（一）发展目标。大力实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”的“双进工程”，基本满足社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务和再生资源回收等生活需求，构建布局合理、功能齐备、服务优良和管理先进的社区商业服务体系。
（二）发展要求。规范发展5个社区商业和3个重庆市级“双进”工程商业示范社区，使之具备整洁、人文的环境和适度的经营规模以及消费、购物、服务等基本功能，具有适应社区居民需求的食杂店、便利店、超市、室内菜市场、药店等商业业态和美容美发、洗衣熨烫、餐饮早点、维修服务、再生资源回收等服务业态。
三、镇级商业
主要配置适应居民和村民日常生活消费所需的业态，提供农业生产资料供应服务。
（一）发展目标。至2010年，力争建成8个中心镇连锁超市、19个镇级商业中心、211个村社便民店，使其覆盖全区全部的行政镇和行政村，形成完善的城市与农村的双向流通网络。
（二）发展思路。围绕服务三农，实施农村市场“双建工程”，鼓励连锁经营企业运用现代流通方式，在“乡镇建立连锁超市，村社建立便民店”，通过三到五年的努力，建立起符合我区农村和乡镇市场情况和消费特点的新兴市场流通体系。
四、村级商业
规范发展为行政村居民提供农业生产资料供应和日常生活必需品服务、改善农村消费环境、保障农民放心方便购物的农村商店。
（一）发展目标。“十一五”期间，村级商业发展建设的重点是在全区所有行政村建设1个符合商务部“农家店建设规范”且适应农村特点、服务农业生产、方便群众生活的村级便民连锁商店。
（二）发展思路。发展村级商业应注意本区域农村居民的日常习惯、生活环境和消费特性，依托市级大中型连锁企业，以连锁经营、商品配送为经营方式，成为镇级商业局网络的终端网点。主要从事面向农村适销对路的生活商品、农业生产资料和药品与面向城市的有特色、品质好的农副产品及初级加工品的双向流通和再生资源回收业务。
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